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他干脆将渤海国原有的军队进行了改编，淘汰老弱，只留下精兵，那些淘汰下来的人也没有浪费，全部塞进新成立的建设兵团，将大多数修桥铺路、治理河道的工作交给了军队，将普通百姓彻底解放出来。

    第二道诏令有关粮价。由于有了玉米和土豆，再加上东三省到处是肥沃的土地。去年整个大辽国获得了大丰收，新的养殖方法的推广，畜牧业也得到了飞速的发展，尤其羊毛获得了大丰收。这本是好事，但也可能导致谷贱伤农，羊毛多了价格低，伤害牧民的积极性。长此以往下去，肯定会导致社会动荡。但这是小问题，难不倒俺们穿越者。黄浩动用了国家这支“看得见的手”，采取宏观调控的办法，以高出市面的价格收购粮食和羊毛，又通过远洋贸易等等手段，积极拓展国外和海外市场，打开粮食和毛呢的销路。

    第三道诏令有关治安。渤海国灭亡以后，一部分原来渤海国的军队，趁机占山为王，当起了土匪。一些地痞土匪认为天下大乱了，于是乘机打家劫舍，扰乱社会秩序。但背嵬军对官民秋毫无犯，号称“市不改肆”的文明之师，故而一下子就暴露了他们的罪行。在新政权的干预下，背嵬军派出精兵强将，成立了这个世界上第一支警察部队——巡捕营。专门负责国内的治安管理，打击各种犯罪。几个月后，大批的土匪恶霸被官府拿获，斩首于市。

    紧接着，黄浩下令再次打开国库，用国家的钱来补偿那些受害者。在这个尚无“国家补偿法”，尤其是在连性命都难保的动乱年代，此举这简直是天方夜谭。以至于后来的阴谋论者说黄浩纯粹是在收买人心，进步论者说黄浩是尊重私有财产。其实没那么复杂，来自后世的黄浩朴素地认为，改朝换代的成本，本就不该由老百姓来承担。

    三道诏令下去，朝野欢呼雀跃。可是进宫朝见的首相——中书门下平章事黄存却发现，黄浩并不高兴。黄浩对黄存说：“十三叔啊！渤海国的时候，一些原来渤海国的老百姓欠了朝廷不少租税。早晨三司的人来了，求我开恩，把这些欠账一笔勾销。我又问了问二府的意思，二府却说应该督促地方官吏把欠税收回来。免得给那些旧官僚中饱私囊的机会。”

    三司，是大辽国的财政部门；二府，即分别掌管天下行政与军事事务的中书门下和枢密院。虽然去年获得了大丰收，但整个辽国眼下除了登辽老百姓十分富足，很多地方还非常的贫穷，尤其是一些偏远的地方。这贫富差距一大，就会产生嫉妒心。一些原来渤海国的官员就想把过往的陈年旧账一笔勾销，实际上很多地方已经提前收取了这些赋税，地方上并没有上报这种情况，而是上下其手，被这些旧官员中饱私囊了。

    黄浩越想脸色就越阴沉，恨恨地说道：“这种欺上瞒下的事决不能在我朝发生，十三叔，我虽然不想大开杀戒，但有些坏毛病从一开始必须刹住这股歪风，否则祸患无穷。对了！这三司是管国家财政的，都知道跑来求朕蠲免欠税；二府是主持德政的，反倒要朕去督索！明明都知道是怎么回事，一个个想明哲保身，不敢承担责任。这些渤海国的旧官僚如此这般，我们自己的近臣亦是如此，天下还怎么太平得了！你这位中书门下平章事要把担子挑起来，不管任何人，该处置的就处置。哪怕是我们的老兄弟。一视同仁。”

    听了这话，黄存已经明白，黄浩心里早就有了决断。建国以后，这位皇帝陛下从禁止夯市，到优待渤海国官员，再到如今要蠲免欠税，整饬吏治，一环套一环，手段层出不穷。看来建立辽国的太平盛世有盼头了。

    黄存深深一拜，由衷地赞道：“陛下用心如此，天下如何会不太平！”

    建国以后，黄浩与民共享太平的基调也日趋明了。随着时间的推移，一场悄无声息却又翻天覆地的改革，已经提上了日程。

    建昌二年，正旦刚过，东北又迎来了一次降雪。翻滚的浓云，犹如万匹脱缰烈马，在天地间奔驰。有的昂首长嘶，有的俯首前冲，有的振鬃摆尾，有的踏风扬蹄。尾一扫，扬起漫天大雪；蹄一动，踏破万朵银花。

    长夜漫漫，黄浩却无心睡眠。迎着鹅毛飞絮，他独自在御花园里漫步。大辽国萧墙之内，暂无大乱。卧榻之主终于得暇，然环视榻侧，酣睡者依旧。天下四分五裂的局面，依然未有改观。此刻，黄浩心里在思索着一个问题——大辽国军队的战略方向。

    是“先北”还是“先南”？

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    时间过得飞快，喘息之间，年轻的大辽迈入第二个年头。新旧官员经过半年多的磨合，大辽国的朝政也渐渐的进入了正轨有序的运转起来。一则消息在中原读书人中间传开，新鲜出炉的大辽国即将在建昌三年，也就是明年开科取士。

    大唐的乾宁二年，北地突然冒出了一个辽国，黄巢的余孽黄浩竟敢公然称帝，跟大唐皇帝平起平坐，这让昭宗如何能忍？于是，他向天下的各个节度使下旨，命令他们讨伐辽国。可惜的是，没有人理会他的旨意。这一回，昭宗总算是明白了“刀枪里出政权”这个硬道理。于是乎，昭宗欲令宗室子弟掌管禁兵。

    三月，昭宗以京师城郊多盗，欲令宗室诸王将禁兵巡警，又欲使宗王为四方之使抚慰藩镇。理想很丰满，现实却很骨感。南北司用事宦官宰臣皆恐其不利于己，不断上章论谏。昭宗不得已，四月，下诏悉罢除之。好吧！这位皇帝依旧是个光杆司令。

    就在黄浩登基称帝的这一年，杨行密派遣田頵等部将四处出击，攻取了淮河以南、长江以东的大批州县，淮南之地从此全部落入其手。昇州刺史冯弘铎以举州来附。在全取淮南的同时，杨行密以援助威胜军节度使董昌为名，向苏南地区挺进，与镇海节度使钱镠开始交兵。大约此时，杨行密被朝廷授予检校太尉、同中书门下平章事，封弘农郡王，这一年，杨行密四十三岁。

    这一年，除了黄浩这位辽国皇帝，中原也有一位军阀也过了一把皇帝的瘾。董昌称帝了！这位董昌何许人也？董昌是杭州临安人，最初以土团军起家，以军功迁石境镇将，后拥兵驱逐刺史路审中，自领州事，被镇海节度使周宝表为杭州刺史。随后，他派麾下大将钱镠击败刘汉宏，夺取浙东诸州，被朝廷任命为义胜军节度使，因其贡献颇勤，累拜检校太尉、同中书门下平章事，爵陇西郡王。后来，董昌因向朝廷求封越王不得，竟自立为帝，建国号为大越罗平国，改